和谐视角下创新罪犯改造社会帮教工作(2)

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摘要：(三)拓宽帮教领域，创新帮教手段 罪犯是失去人身自由的人，他们所面临的问题很多，需要帮教的人很多，有关于家庭婚姻的，有关于财产的，有关于法律

(三)拓宽帮教领域，创新帮教手段

罪犯是失去人身自由的人，他们所面临的问题很多，需要帮教的人很多，有关于家庭婚姻的，有关于财产的，有关于法律的，有心理方面的，有刑释就业的……这就需要我们拓宽帮教领域，创新帮教手段。

一是监狱与地方司法局建立远程会见帮教系统，方便罪犯亲属帮教和社会帮教志愿者帮教。有的罪犯亲属因瘫痪、重病、贫困、年老、年少、晕车、路途遥远等各种原因无法来监会见帮教、给予亲情感化，通过远程会见帮教，可以减少舟车劳顿、节约时间、省去费用，还可以依托该系统开展远程法律援助服务、远程心理咨询、远程点歌、点菜等等。

二是创建监狱教育改造网，着眼于促进人的发展，着眼于“改造人”，着眼于“回归社会”，网上设社会帮教栏目，栏目内容包括:社会帮教视频、大量的就业信息、刑释人员安置帮教政策、职业技能培训资料、出监教育、网上书库等等。

三是整合社会教育资源，发挥各教育资源优势。与社会上职业技术学院联合办学，开展罪犯职业技能培训;邀请社会上医疗卫生专业人员讲卫生课，义务诊病;邀请新华书店到监狱办流动图书室，也可以请社会团体为监狱捐建图书室;邀请文艺团开展帮教演出，活跃罪犯文化生活，寓教于乐;邀请社会上法律工作者为罪犯提供法律援助服务;邀请人保局、工商局人员为罪犯讲解刑释安置政策，开展新生就业指导;监狱与社会劳动部门合作，开办监内就业服务热线，举办现场就业咨询、招聘会，并在条件成熟的监狱成立临时监狱人才市场，实现刑满就业直线服务等;邀请社会上心理咨询师为罪犯提供心理咨询等等。

四是监狱开展服刑人员、刑释人员家庭走访活动。每年挑选一部分典型服刑人员、刑释人员进行家访，宣传监狱政策，介绍服刑人员改造情况，协调当地政府解决一些服刑人员、刑释人员家庭困难，争取服刑人员家属和各界的理解支持与帮教，

五是邀请刑释人员创业典型来监帮教，激发罪犯改造信心。

六是邀请部分典型罪犯亲属来监参加帮教现场会，激励罪犯改造。

七是监狱与地方紧密联系，经常召开联席会议，商讨帮教。

(四)强化考核奖惩，注重帮教实效

一是政府要制定并完善社会帮教工作规定，强化、量化社会帮教工作目标责任制，考核规定要有较强的操作性，明确年终罪犯接受帮教的人数、次数及效果，根据实际完成目标情况、效果好坏，给予一定的奖惩;对作出突出贡献的帮教人员予以表彰。

二是监狱要把社会帮教工作常态化，“走出去、请进来”积极邀请、认真配合社会各界帮教，切不可只做装饰点缀。

三是注重帮教实效，防止流于形式。社会帮教要实现“四个转变”，即使社会帮教由随意型向系统规范型转变，由形式手段单一向形式手段多样转变，由亲情帮教为主向社会各阶层各部门多方参与转变，由“一阵风”吹过向结对深入帮教促改造转变。做到“五不”:即不为帮教而帮教，为创新而创新;不搞运动式帮教，大轰大哄;不以赠送物品代替帮教;不影响监狱正常秩序，无视监规;不随意草率帮教，没有预期目标效果。

四是加强对社会帮教的效果跟踪。帮教活动是一个长期的工程，帮教的目的是为了教育改造罪犯，使之改好，对罪犯的帮教效果如何，具体看帮教前后罪犯的改造表现有无进步及刑释人员一定时期内遵纪守法、现实表现等。为了提高社会帮教工作质量，有必要对社会帮教活动的教育效果进行跟踪、总结、交流，以进一步提高帮教水平。

监狱是社会的一部分，罪犯是社会的一个特殊群体。要提高教育改造质量、将罪犯改造成为守法公民，除监狱民警对其进行思想、文化、职业技术等各项教育外，社会帮教必不可少，只有双方形成合力，才能取得罪犯改造的更好效果。搞好社会帮教是落实“首要标准”要求的一项有效举措。一、社会帮教工作现状(一)我国社会帮教的现状目前，社会帮教工作逐渐受到社会各界重视，随着监狱与社会无缝对接，越来越多的社会力量参与到对监狱罪犯的教育改造中来，为促进罪犯积极改造发挥了一定作用。但是，现有的社会帮教形式手段单一，不够深入，效果不佳，创新型社会帮教尚在探索尝试阶段。目前社会帮教工作有以下分类:一是帮教主体为:亲友、单位社团人员、社会帮教志愿者;二是帮教形式为:看望、座谈交流、帮教大会、播放自制帮教专题片、帮教演出、演讲等;三是帮教的措施为:温暖关怀帮助、规劝感化教育、赠送生活学习用品、解决具体困难、签订帮教协议、讲解刑释安置政策、解答法律问题、开展现身说法等。(二)当前社会帮教存在的问题和不足1、硬性规定缺失，考核手段疲软。《监狱法》对社会帮教泛泛而谈，《监狱教育改造规定》、《教育改造罪犯纲要》关于社会帮教的规定不详细且对社会其他部门缺乏约束力，社会帮教工作缺乏权威性的硬性规定和严格的考核机制，导致各界重视不够，各地做法不一，敷衍塞责，应付了事。2、各界重视不够，监狱条件有限。既然上级没有硬性规定和严格的考核，况且地方各级领导、各部门工作繁忙、千头万绪，怎会在社会帮教上多费人财物力，甚至有些人认为教育改造罪犯就是监狱的事，社会帮教顶多是装饰点缀。从监狱自身现状来说，罪犯教育改造时间、场地等还受一定制约，社会帮教也不例外。此外，由于思想认识偏差，部分社会公众把监狱服刑人员看做是社会上的“渣滓”，只能严惩，不觉得需要施以帮助教育。3、帮教活动少，帮教覆盖面窄。社会参与帮教人员少，帮教活动次数少，需要接受帮教罪犯较多，只有小部分接受了帮教，帮教面窄。除亲情帮教外，一个监狱一般每年三、四次帮教活动，接受帮教罪犯一般一次几十人。一些边远地区特别是外省籍罪犯，长期缺少社会帮教。4、帮教形式单一，不够深入持久。创新型社会帮教活动很少，尚在探索阶段。传统型社会帮教一般是县(市)司法局组织一个帮教团来监对原籍罪犯帮教，通常是召集几十名罪犯开个座谈会，了解一些情况，介绍安置帮教政策，送点生活学习用品，如果该县 (市)罪犯较多，只能开个帮教大会，领导讲话，简要介绍安置帮教政策。帮教形式单一，且多流于形式，浅尝辄止，很少有深入持久的帮教活动。二、和谐视角下社会帮教工作的创新(一)加强宣传力度，争取各界重视首先，监狱各项保障要足额到位，实现以教育改造为中心，社会帮教是教育改造的重要工作之一，监狱作为社会帮教工作的主导力量，要积极、主动地做好计划、宣传、联络工作，争取各级领导、社会各界重视。其次，要通过宣传让社会各界认清行刑社会化是我国监狱行刑制度发展的趋势之一，教育改造罪犯不只是监狱单方面的责任，而是全社会共同的责任，这项工作的开展将有助于稳定监管改造秩序、提高罪犯改造质量，预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定。努力形成社会各界共同帮教，共建和谐社会的良好格局。第三，要争取政府出台权威性的社会帮教工作规定，量化考核，促进社会形成家属亲情帮教、社会团体深入帮教、社会志愿者长久帮教、部门企业安置帮教、专业人员法律帮教和心理帮教等多种形式并存的全方位多层次齐抓共管、注重实效的社会帮教体系，最大限度扩大帮教层面。(二)推进无缝对接，实现帮教延伸监狱要抓住社会管理创新的契机，找准结合点，推进与社会无缝对接，拓宽社会化领域，争取各级政府支持，将罪犯的安置帮教、职业技能培训等纳入社会治安综合治理体系，争取社会法律援助、心理咨询、医疗卫生、高等院校的常态化的专业技术帮教，形成“教育改造帮教安置一体化工程”，实现帮教工作向前向后延伸。向前延伸是指本着“改造人”的宗旨，把帮教工作关口前移，罪犯入监之初即要帮教，奠定改造基础，而不是等出了问题来帮教;为了增强罪犯新生就业本领，减少重新违法犯罪，职业技能教育等帮教工作要向前延伸，确保服刑期间扎实开展职业技能教育。向后延伸是做好刑释人员无缝对接，地方政府相关部门，积极为即将刑释人员介绍刑释安置政策，并组织社会用人单位到监狱招聘即将刑释罪犯。监狱在罪犯出狱前，要如实向地方政府介绍其改造表现，并协助地方政府共建安置帮教基地，做好刑释人员的安置帮教工作。(三)拓宽帮教领域，创新帮教手段罪犯是失去人身自由的人，他们所面临的问题很多，需要帮教的人很多，有关于家庭婚姻的，有关于财产的，有关于法律的，有心理方面的，有刑释就业的……这就需要我们拓宽帮教领域，创新帮教手段。一是监狱与地方司法局建立远程会见帮教系统，方便罪犯亲属帮教和社会帮教志愿者帮教。有的罪犯亲属因瘫痪、重病、贫困、年老、年少、晕车、路途遥远等各种原因无法来监会见帮教、给予亲情感化，通过远程会见帮教，可以减少舟车劳顿、节约时间、省去费用，还可以依托该系统开展远程法律援助服务、远程心理咨询、远程点歌、点菜等等。二是创建监狱教育改造网，着眼于促进人的发展，着眼于“改造人”，着眼于“回归社会”，网上设社会帮教栏目，栏目内容包括:社会帮教视频、大量的就业信息、刑释人员安置帮教政策、职业技能培训资料、出监教育、网上书库等等。三是整合社会教育资源，发挥各教育资源优势。与社会上职业技术学院联合办学，开展罪犯职业技能培训;邀请社会上医疗卫生专业人员讲卫生课，义务诊病;邀请新华书店到监狱办流动图书室，也可以请社会团体为监狱捐建图书室;邀请文艺团开展帮教演出，活跃罪犯文化生活，寓教于乐;邀请社会上法律工作者为罪犯提供法律援助服务;邀请人保局、工商局人员为罪犯讲解刑释安置政策，开展新生就业指导;监狱与社会劳动部门合作，开办监内就业服务热线，举办现场就业咨询、招聘会，并在条件成熟的监狱成立临时监狱人才市场，实现刑满就业直线服务等;邀请社会上心理咨询师为罪犯提供心理咨询等等。四是监狱开展服刑人员、刑释人员家庭走访活动。每年挑选一部分典型服刑人员、刑释人员进行家访，宣传监狱政策，介绍服刑人员改造情况，协调当地政府解决一些服刑人员、刑释人员家庭困难，争取服刑人员家属和各界的理解支持与帮教，五是邀请刑释人员创业典型来监帮教，激发罪犯改造信心。六是邀请部分典型罪犯亲属来监参加帮教现场会，激励罪犯改造。七是监狱与地方紧密联系，经常召开联席会议，商讨帮教。(四)强化考核奖惩，注重帮教实效一是政府要制定并完善社会帮教工作规定，强化、量化社会帮教工作目标责任制，考核规定要有较强的操作性，明确年终罪犯接受帮教的人数、次数及效果，根据实际完成目标情况、效果好坏，给予一定的奖惩;对作出突出贡献的帮教人员予以表彰。二是监狱要把社会帮教工作常态化，“走出去、请进来”积极邀请、认真配合社会各界帮教，切不可只做装饰点缀。三是注重帮教实效，防止流于形式。社会帮教要实现“四个转变”，即使社会帮教由随意型向系统规范型转变，由形式手段单一向形式手段多样转变，由亲情帮教为主向社会各阶层各部门多方参与转变，由“一阵风”吹过向结对深入帮教促改造转变。做到“五不”:即不为帮教而帮教，为创新而创新;不搞运动式帮教，大轰大哄;不以赠送物品代替帮教;不影响监狱正常秩序，无视监规;不随意草率帮教，没有预期目标效果。四是加强对社会帮教的效果跟踪。帮教活动是一个长期的工程，帮教的目的是为了教育改造罪犯，使之改好，对罪犯的帮教效果如何，具体看帮教前后罪犯的改造表现有无进步及刑释人员一定时期内遵纪守法、现实表现等。为了提高社会帮教工作质量，有必要对社会帮教活动的教育效果进行跟踪、总结、交流，以进一步提高帮教水平。

文章来源：《安徽卫生职业技术学院学报》 网址: http://www.ahwszyjsxyxb.cn/qikandaodu/2020/1023/524.html

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